长达数十年的科技行业宽松监管政策可能即将结束——莉娜·汗(Lina Khan)已经准备好迎接一个新时代。
周三，在参议院商务委员会就她被任命为联邦贸易委员会委员举行的听证会上，这位进步反垄断运动的新星让人们看到了她对大型科技公司监管的愿景。汗的提名被广泛认为是乔·拜登(Joe Biden)总统认真对待控制科技行业的一个信号，该行业因涉嫌垄断行为和侵犯隐私等一系列问题而受到指责。
参议员艾米·克洛布查尔称赞汗是“竞争政策的先驱”，“将为联邦贸易委员会带来批判性的视角”。
Klobuchar在听证会上表示:"长期以来，并购一直不受挑战，占主导地位的公司积累了一个世纪以来从未见过的市场力量。"
尽管汗在周三对参议员的回应中有所节制，但她在她的观点上加倍了，即管理科技公司的规则，特别是亚马逊，需要重新审视。如果得到联邦贸易委员会的确认，并获准执行她的想法，大型科技公司巩固权力和扼杀竞争的能力可能会在多年来首次受到削弱。
现年32岁的可汗是哥伦比亚大学法学院(Columbia law School)的法学副教授，也是一名反垄断专家。当她还在法学院时，《耶鲁法律评论》发表了她的文章，“亚马逊的反垄断悖论在这篇文章中，汗认为所谓的“消费者福利标准”——监管机构通过狭义的价格来确定一家公司是否存在垄断行为——对数字经济来说是不够的。汗认为，像亚马逊这样的公司可能会滥用其市场力量，即使它利用这种力量为消费者降低价格，而不是提高价格。
这篇文章引起了很大的轰动。主要出版物开始报道汗，瞄准大型科技公司的政客们向她征求建议。
“29岁的莉娜·汗用一篇学术文章，重新定义了几十年的反垄断法，”《纽约时报》写道在2018年。
参议员奥林·哈奇同时嘲笑汗所代表的运动“潮人垄断。”他是华盛顿几位质疑汗的经验和监管方法的批评者之一。
在拜登任命汗担任联邦贸易委员会主席之前，她曾为众议院司法机构反垄断小组委员会对亚马逊、苹果、Facebook和谷歌的调查提供建议。在她的帮助下，委员会发表了一份451页的“看门人”报告去年秋天，详细介绍了这些公司如何利用并据称滥用其市场力量为自己谋利。
该报告对亚马逊的关注超过了其他任何公司。亚马逊尚未面临美国正式的反垄断指控，猛烈抨击众议院的报告称其存在根本缺陷，称其基于反垄断法和政策的“边缘概念”。
除了为众议院司法委员会提供建议外，汗还与联邦贸易委员会委员罗希特·乔普拉密切合作，乔普拉经常与大型科技公司对抗，拜登计划提名他为消费者金融保护局主席。
在周三的听证会上，汗再次将科技行业作为当前反垄断执法缺陷的一个例子。她认为，消费者福利标准无法很好地应对那些提供“免费”服务或压低价格以击败竞争对手的公司。
她说:“我怀疑这是否真的是一个衡量竞争力的好指标，尤其是在数字市场的背景下。”当被问及她写的亚马逊文章时，汗说:“如果我们认识到可能存在某种规模经济……这将导致这些市场继续由极少数公司主导，那么我们需要应用一套不同的规则。”
彭博智库分析师詹妮弗·里和索菲亚·伊萨尼在最近的白皮书中解释说，汗可能会推动联邦贸易委员会追究亚马逊等公司的“掠夺性定价”。反垄断法允许政府起诉那些以低于成本的价格定价滥用权力的公司。可汗的研究认为，亚马逊的这种行为是为了迫使Diapers.com等竞争对手出局并人为降低电子书价格。
Rie和Isani写道:“我们认为，这样的观点可能会促使美国联邦贸易委员会在报道中对亚马逊的调查中仔细审查任何降价的情况。”虽然这一领域的判例法是有利于被告的，但一个由进步人士领导的联邦贸易委员会可能会寻求将对亚马逊的法律挑战作为一个测试案例。
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专家预测，随着汗的提名，对科技企业合并的宽松监管浪潮可能会结束，这取决于内阁其他成员的构成。在这个新时代，像Facebook收购Instagram这样具有里程碑意义的交易可能会变得更加困难。
汗在听证会上说:“我们必须对这些收购提高警惕。”对于前几届政府批准的交易，Khan表示，“事后看来，越来越多的人认为，其中一些并购审查是一次错失的机会。”
汗的提名表明，拜登政府对大型科技公司以及食品和农业等其他高度整合行业的反垄断监管是认真的。但无论拜登选择谁担任联邦贸易委员会主席，她积极的反垄断立场都可能会有所缓和。可汗基本上取代了意识形态一致的乔普拉，这可能不会让委员会向左走得太远。
“她将拥有五票中的一票，”Rie和Isani在白皮书中解释道。“联邦贸易委员会采取行动需要多数票。”
“作为摇摆票，一位新的进步派主席可能会带来重大的执法变革，但一位更温和的领导人可能会产生中和作用，”他们补充说。
商务委员会将允许成员在5月5日之前继续向汗提交书面问题，然后将她的提名提交参议院全体会议确认。
